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全面加强民行检察工作，公益诉讼渐入佳境 |
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商务调查网：海南省保亭黎族苗族自治县检察院近年来不断强化对行政机关履职监督和对人民法院民事、行政审判、执行监督，民行检察办案数量、质量和效果大幅提升。主动参与服务保障扶贫攻坚工作，挽回扶贫资金700余万元，撰写的《关于对非法采砂开展检察监督工作的报告》，得到县委书记的批示肯定。该院2016年和2017年民行考核成绩在全省基层院中名列前茅。
加大民行检察宣传力度，宣传受理案件范围，与司法局、律师事务所、法律援助中心建立民行申请监督案件、支持起诉案件线索移送机制。通过以上单位转送的申请监督案件线索20余件，成案率在80%以上。民行部门主动加强与院内其他业务部门的协作，建立了与乡镇检察室、控申、侦监、公诉等部门的案件线索双向移送机制，实现线索资源共享。通过该途径获取案件线索占民行案件成案数的30%。
在强化对行政机关和法院监督中坚持讲究方式方法。在监督行政机关依法正确履职时，均充分说明监督的理由和依据，真心实意帮助解决实际问题。在督促该县水务局依法履行职责过程中，积极联系协调有关部门联合打击非法采砂取得良好成效。该县水务局对该院监督所提出的问题积极处理，一旦发现有非法采砂情况，就主动联系。
强化对法院的民事行政审判监督和执行监督。对当事人申请监督一审裁判的案件，在告知当事人提出上诉或申请再审的同时，审查案件审判活动是否存在违法情形，提出改进工作的检察建议。2013年以来，该院共发出审判违法监督检察建议9件，均得到法院采纳。在执行监督中，重点关注保护弱势群体的合法权益，2013年以来共发出执行监督检察建议12件，均得到法院采纳。在办案中注重总结不同案件中存在的同类问题，适时向被监督单位提出改进工作的检察建议。
针对国有资产或社会公共利益、群众利益遭受损害，而监管部门或国有单位不履行或怠于履行监管职责的情况，该院积极探索督促行政机关依法履职，2013年以来共办理此类案件32件，发出检察建议后，得到相关行政机关采纳30件。在社会弱势群体的合法权益受到侵害而得不到法律帮助时，主动关注群众诉求，运用好支持起诉这一民事检察监督方式，为民排忧解难。2013年以来办理此类案件11件，其中帮助被欠薪的外来务工人员收集、固定证据，支持起诉8件，讨回工资6万余元。
积极稳妥开展公益诉讼，海南省检察机关“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动启动后，保亭县检察院党组高度重视，结合保亭实际研究部署具体措施开展专项行动。该院研究制定了《保亭县人民检察院关于开展“增绿护蓝·公益诉讼”专项行动方案》，成立了专项行动领导小组。主动向县委、人大、县政府、县政法委报告上级检察机关的要求及该院开展公益诉讼工作的具体措施和成效。会同县法院、环保等单位会签了《关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》，有效建立外部联系长效机制。
今年以来，该院民行部门到县水务、环保、食药监、安监等部门调研走访10余次，加强沟通的同时，摸排案件线索。运用全院“一盘棋”理念，在内部加强横向协作合力，与侦监、公诉、控申等部门之间形成信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈工作机制，进一步增强法律监督合力。
编制“增绿护蓝·公益诉讼”宣传手册8000册，通过在闹市区设点、走村入户等方式发放，加强群众公益诉讼法律知识的同时，为收集案件线索打下坚实基础。专项行动开展以来，共发现公益诉讼案件线索8件，经过认真筛查，确定可能成案线索6件。目前，已立案办理2件，其余4件线索正在进行立案前调查取证。
今年上半年，民行部门共受理案件10件，较去年同期受理8件增加20%。监督行政机关不当履行职责案件8件，其中公益诉讼7件，支持起诉案件1件，向法院发出改进工作建议1份。上半年，向行政机关、法院等单位发出检察建议书7件，采纳率100%。
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