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律师自行调查取证 应完善法律体系保障 |
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律师刘太金最近正在忙一起意外灾害造成的财产损失案，需要到某部门调取相关资料，对方的回复很直接：“我们只认法院。”事实上，这也是不少律师困扰已久的一大难题。在今年江西两会上，民进省委会提交了题为《关于依法保障“律师自行调查取证权”的建议》的提案，呼吁依法加强对律师自行调查取证权的保障。
律师自行调查取证权受限
刘太金是江西豫章律师事务所的律师，他最近正在为一个案子的取证发愁。此前他持着法院开具的调查令到相关部门调查取证，但对方始终不愿意提供相关资料，说要法院方面来人才可以调取。
刘太金告诉新法制报记者，虽然我省已经出台了《江西省关于依法保障律师办理刑事诉讼业务执业权利的实施细则》、《关于依法保障律师办理民商事诉讼业务或非诉讼法律事务执业权利的实施细则》，但是取证难还是伴随着案件的不同阶段。
为此，在今年江西两会上，民进省委会提交了题为《关于依法保障“律师自行调查取证权”的建议》的提案，呼吁依法加强对律师自行调查取证权的保障。
我国《律师法》第35条规定：“受要托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”
建议中提到，有些政府部门以种种理由为律师调查取证设置障碍。其中仅有少数政府部门允许律师调查取证，但要求律师凭多种手续才能调查，而且调查的内容也受限。
不仅如此，律师还经常需要到金融机构、医院、保险公司等非政府部门进行调查取证。然而实践中，这些单位往往都会拒绝律师调查。
建议
建立相关保障性法律体系
据了解，近两年，我省推出了律师申请法院“调查令”制度，但存在一定的局限性：一方面，调查令由法院颁发，意味着只有到法院诉讼的案子，律师才可申请取得；另一方面，调查使用范围较窄，仅限在执行案件中使用。
因此，在提案中，民进省委会建议，从健全、完善律师自行调查取证权的法律体系着手，通过修改相关法律、法规及规范性法律文件，形成完整有效的制度体系，完善律师调查取证的程序和步骤，加强对妨碍律师调查取证权的法律救济和律师滥用调查取证权的监督等，来依法有效地保障律师的调查取证权。
同时，民进省委会还建议，从立法层面保障律师的自行调查取证权，并从程序上对律师调查取证权进行规范。《律师法》规定了律师的申请和自行调查取证权，但对律师调查取证范围及程序，律师的调查取证权如何行使，接受申请的司法机关如何受理、应在什么时间内完成调查、调查结果如何反馈等方面都没有具体规定。所以，对律师申请和自行调查取证权的程序应依法作出明确的规定。
不仅如此，民进省委会还建议对妨碍、阻碍律师调查取证权的行为予以处罚。
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