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政府信息主动公开的范围 |
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《政府信息公开条例》(“《条例》”)第九条规定,对于符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等。此外,第十条、第十一条、第十二条也分别规定了县级以上各级人民政府及其部门、设区的市级人民政府以及县级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府在信息公开方面的重点领域。
以深圳为例,深圳市政府信息公开的范围从公开信息所属的领域来看,除了各部门的机构设置、动态新闻、资金信息、政府采购等信息以外,针对以下重点领域设置了信息公开专栏,包括 “资金信息/审批改革/价格和收费/安全生产/食品药品安全/环境保护信息公开”等几大块。在这些重点领域中,相应的执法部门公布了法律、法规、地方规章制度和执法信息(执法动态、违法曝光等信息)。对于在重点领域实施了违法行为并受到行政处罚的企业,网站上均能找到企业相关信息、主要违法事实以及行政处罚主体、依据及最终的处罚结果。
从信息公开的主体来看, 31个市政府工作部门(包括深圳市人民政府办公厅、深圳市财政委员会、深圳市交通运输委员会等部门),13个市管单位及其他单位(包括深圳市住房公积金管理中心、深圳市政府采购中心、深圳市社会保险基金管理局等单位)以及10个区政府(管委会)均属于适格的信息公开主体。这些部门公开的信息主要包括该部门的机构职能、涉及的政策法规、规划计划、资金信息使用情况等内容,每个部门还会公开各年度的信息公开工作年度报告。此外,公共企业事业单位(如文化机构、市属学校、幼儿园、高校、医疗机构、国有企业等)也是信息公开的适格主体,但是相较而言,这类单位信息公开的内容呈现差异化的形势。不同的机构,其所公开信息的范围和详尽程度不尽相同,但是也基本涵盖了职能部门、业务信息等基本内容。
企业在尽职调查中,可以充分利用上述重点领域的信息公开内容,尤其是利用重点领域中执法部门公布的违法信息。对于调查对象所处行业的风险高发领域(例如,安全生产领域对于建筑施工企业而言属于风险高发领域),企业可以重点关注调查对象是否实施过受到行政处罚的违法行为。值得关注的是,在环境保护领域,对于建设项目提交的环境影响评价文件及环境保护设施竣工验收报告,均可在网站上查询到相关文件。
遗憾的是,由于此类行政处罚信息都是由主管部门按月公布,因此,只能通过在网站上按月查找的方式来确定,暂不能支持通过搜索企业名称的方式,直接找到相应的行政处罚信息。
《政府信息公开条例》(“《条例》”)第九条规定,对于符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等。此外,第十条、第十一条、第十二条也分别规定了县级以上各级人民政府及其部门、设区的市级人民政府以及县级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府在信息公开方面的重点领域。
以深圳为例,深圳市政府信息公开的范围从公开信息所属的领域来看,除了各部门的机构设置、动态新闻、资金信息、政府采购等信息以外,针对以下重点领域设置了信息公开专栏,包括 “资金信息/审批改革/价格和收费/安全生产/食品药品安全/环境保护信息公开”等几大块。在这些重点领域中,相应的执法部门公布了法律、法规、地方规章制度和执法信息(执法动态、违法曝光等信息)。对于在重点领域实施了违法行为并受到行政处罚的企业,网站上均能找到企业相关信息、主要违法事实以及行政处罚主体、依据及最终的处罚结果。
从信息公开的主体来看, 31个市政府工作部门(包括深圳市人民政府办公厅、深圳市财政委员会、深圳市交通运输委员会等部门),13个市管单位及其他单位(包括深圳市住房公积金管理中心、深圳市政府采购中心、深圳市社会保险基金管理局等单位)以及10个区政府(管委会)均属于适格的信息公开主体。这些部门公开的信息主要包括该部门的机构职能、涉及的政策法规、规划计划、资金信息使用情况等内容,每个部门还会公开各年度的信息公开工作年度报告。此外,公共企业事业单位(如文化机构、市属学校、幼儿园、高校、医疗机构、国有企业等)也是信息公开的适格主体,但是相较而言,这类单位信息公开的内容呈现差异化的形势。不同的机构,其所公开信息的范围和详尽程度不尽相同,但是也基本涵盖了职能部门、业务信息等基本内容。
企业在尽职调查中,可以充分利用上述重点领域的信息公开内容,尤其是利用重点领域中执法部门公布的违法信息。对于调查对象所处行业的风险高发领域(例如,安全生产领域对于建筑施工企业而言属于风险高发领域),企业可以重点关注调查对象是否实施过受到行政处罚的违法行为。值得关注的是,在环境保护领域,对于建设项目提交的环境影响评价文件及环境保护设施竣工验收报告,均可在网站上查询到相关文件。
遗憾的是,由于此类行政处罚信息都是由主管部门按月公布,因此,只能通过在网站上按月查找的方式来确定,暂不能支持通过搜索企业名称的方式,直接找到相应的行政处罚信息。
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