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警力有限，民力无穷（上海私家侦探未来展望篇） |
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解放战争人民解放军靠人民的帮助，打倒了反动派。抗日战争也是靠人民大众战胜了帝国主义。所以依靠人民。才能把一切事情办好。
十五年来,私家侦探在我国相继出现并呈现快速发展的趋势，私人侦探的观念已深入人心。“侦探公司”现象的存在成为当今中国的一个社会问题，虽然我国至今尚无明确立法，表明侦探行业在我国的合法或非法地位。
但任何关注现实和未来的人们都看见了侦探业在我国的实践依然盛行。
业内人士普遍呼声高昂，要求国家尽快出台相应的法律法规使侦探业“名正言顺”，民间自发组织的多次行业同盟会议企图以此方式来呼吁和引起国家高层的关注和重视。其主流观点认为，尽管其在发展过程中存在不少弊端,但仍是中国社会不可缺少的现实需求。
我国不应再排斥私人侦探,而应明确私人侦探的合法地位,制定有关法律规范,建立相应的管理机制,使我国的私人侦探业尽快走上合法、正规、理性的道路。
就私家侦探在我国发展壮大中所产生的法律问题在此给予详细的说明更正，并对整个侦探公司立法进行展望。
中国私人侦探业立法涉及的法律问题，可以归结为：第一，获取的民事证据在诉讼中的采信问题；第二，因其行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制；第三，如何进行行业管理与人员培训；第四，私人侦探能否介入刑事案件的刑事调查问题。
笔者认为最大的司法障碍是私人侦探能否介入刑事案件的调查问题。私家侦探介入刑事领域，会引起侦查体制的重新安排，在现有的刑事诉讼法律制度下显然是违法行为。因此，在现阶段可排除私人侦探在刑事领域的调查权仅赋予私人侦探民事调查权。但是根据近几十年来国外司法制度的发展规律，为了克服单轨制侦查体制下侦控机关在收集辩护证据方面的天然不足，许多大陆法系国家修订刑事诉讼法时，都非常注意给予辩方以一定的调查取证权，从而出现了由单轨式侦查体制向双轨式侦查体制靠拢的趋势。司法实践也证明，虽然各国的法律都要求行使侦控职权的国家机关在收集证据时应客观行事，收集有利和不利于犯罪嫌疑人的两方面的证据，但作为侦控机关的特定的诉讼立场决定了警察和检察机关在侦查时总是有意或无意地侧重于对控诉证据的收集，而对有利于辩方的证据往往顾及不够。这不仅可能导致无罪被判有罪或轻罪重判，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且有可能使有罪的人逃脱法网，损害社会的利益。参照大陆法系的法国和德国的私人侦探业，私人侦探收集的证据经国家侦控机关确认后通常可进入诉讼轨道。这为我国构建私家侦探介入刑事案件调查的合法地位问题提供了理论和实践上的参照，至少为我们提供了单轨制侦查体制下如何发展私人侦探业的模版。换言之，我们在单轨式侦查体制下允许私家侦探的发展，并非世界的“拓荒者”，而是有先例可循与借鉴的。相信随着我国法治建设进程的推进赋予私人侦探刑事调查权是可期待的。
至于如何进行行业管理与人员培训问题。笔者认为可借鉴国外私人侦探业的立法及管理制度，在我国制订部级行政规章或行政法规中应当加强对私人侦探公司行业的管理，明确中国私人侦探公司的从业范围、前置审批条件、注册登记制度、职业纪律与职业道德规范的设定、法律责任等。
私人侦探的培训主要应包括以下内容：雇员背景调查、民事诉讼程序、民事损害赔偿原则、刑事诉讼程序、证据的收集和保全、财物的扣押和控制、指纹技术、跟踪方法、人身识别方法、工业调查、保险调查、职业调查、侦探常识、犯罪现场绘图、犯罪手法分类、移动与定位摄影、证言的收集、秘密调查、雇前审查、调查方法、调查报告的撰写、商店盗窃的调查、情报收集、秘密守候和出庭作证等。
同时，中国私人侦探业的立法及管理制度的设立可借鉴中国律师业的管理制度。因中国律师业的管理制度已相对比较完善，而律师业的行业特征和私人侦探业的行业特征有较大的相通之处。因此，中国私人侦探业可借鉴中国律师业的管理实行行政管理与协会自律结合的方式，由司法部或公安部作为中国私人侦探业的行政审批机构负责侦探公司（或曰调查公司）的证照审批及年检审核，以及私人侦探执业证的证照审批和年检审核，以及行使行政处罚权；成立全国性的中华侦探协会由私人侦探协会负责行业自律管理。
至于私人侦探的行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制问题。笔者认为依据应否承担法律责任，私力救济可分二类，即涉及刑事责任的私力救济和无法律责任的私力救济。无法律责任的私力救济通常属法定、但也可能是法无明文规定的情形。而法定的私力救济也有可能承担法律责任，如《刑法》第21条规定紧急避险不负刑事责任，但这不意味着无民事责任，《民法通则》第129条规定：因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任；而涉及刑事责任的私力救济显为法律所禁止。综上，私人侦探的行为如侵犯了他人的正当权益依据我国法律应追究其刑事或民事责任则依法裁决即可。
至于私人侦探获取的民事证据在诉讼中的采信问题。对民事证据，根据我国《证据规则》及《民事诉讼法》“谁主张谁举证”的民事证据举证规则，当事人在私力提供证据欠缺时当然可借助外力行使委托权，委托私人侦探调查取证。只要私人侦探在行使该受委托的“私力救济”权利时不违反我国法律法规禁止性规范，其受委托所取得的证据应视同当事人自行取得的证据（其法理依据是委托成果应归委托人享有），在诉讼中应当予以采信。对刑事证据的调查取证权前已述因违反现行刑事诉讼法理应排除在外。
是否合法
私家侦探、私人侦探,顾名思义指国家执法行政部门以外，由个人或组织开办的进行跟踪、调查、刑事侦察等工作的机构，我国的法律是不允许开设私人侦探社的，原因是私家侦探的调查有可能触及他人的隐私，况且其提供的证据、材料等可信度低，片面或伪造等。妨碍司法公正，其工作人员的人身安全无法保障，给社会带来隐患。
2002年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等"安全服务"。然而允许注册并不意味着中国"私家侦探"禁令已开。浙江省工商行政管理局表示，商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，到2013年企业登记还没有涉及到侦探类的范围。
尽管受到多方面的限制，但近几年来，各类冠以"事务调查中心"、"事务调查所"名称的公司越来越多。公众事务调查机构的业务范围非常广泛，其中包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查，以及打假维权、经济情报调查等等。
中国公安大学教授王大伟，从公安部门的角度阐述了他个人的观点。首先，他明确了私家侦探在我国现阶段不合法，是毋庸置疑的。而同时，他又肯定了社会对私家侦探这一行业的需要，并介绍了国外警察现在大力发展辅助警力的一大趋势。他指出，警力有限，民力无穷，充分调查人民群众的积极性，参与治安，一定是世界警务改革的大趋势。 |
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